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國企改革,放活也要管好

發(fa)布(bu)時(shi)間(jian):2019-05-14

加(jia)快推(tui)進(jin)國有(you)資本授權(quan)經(jing)營體製(zhi)改革,是深(shen)化(hua)國(guo)資國企改革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)。日前(qian),《改(gai)革國有資(zi)本授(shou)權經營(ying)體製方案》正式(shi)公布,要求以管(guan)資本(ben)為(wei)主加強(qiang)國有資產監(jian)管,最大(da)限度(du)減少政(zheng)府對市場(chang)活(huo)動的直接幹(gan)預,並(bing)提(ti)出“優化出資人代表機(ji)構履(lv)職(zhi)方式”“分類(lei)開展授權放權”等四條(tiao)舉措(cuo),對加強黨(dang)的領導(dao)、科學實(shi)施方案也(ye)提出了(le)明確要求。可(ke)以(yi)說(shuo),這不僅(jin)是一份當前增強國企資本運(yun)作能(neng)力的操作(zuo)方案,更(geng)是一份未(wei)來(lai)全(quan)麵深化國企改革實現“授權與監管相(xiang)結(jie)合、放活與管好相統一(yi)”的行動(dong)指南。

  黨的十(shi)八大以來,國企(qi)改革成效顯(xian)著(zhu)。今(jin)年第一季度,國企利(li)潤總額(e)達(da)8197.7億(yi)元,同(tong)比增(zeng)長15.6%,其中混合所(suo)有製改革與戰(zhan)略性重組對(dui)治理結構、經營管理(li)的優化功不可沒。但(dan)是,個別國企杠(gang)杆(gan)率(lv)居(ju)高(gao)不(bu)下,資本運營效(xiao)率低(di)下,權責邊界(jie)不夠清晰,過度行(xing)政化的“大企業病”尚未痊愈,出(chu)資人、監管者(zhe)的“站位(wei)”仍不準(zhun)確(que)。這(zhe)些嚴重影響(xiang)了國有經濟(ji)活力(li)的釋放(fang),並再次提示:企業(ye)一定(ding)要按照市(shi)場經濟的規律求生(sheng)存(cun)、謀(mou)發展(zhan)、搞(gao)創新,要依(yi)法(fa)確立(li)國企的市場主(zhu)體地(di)位,該放的放權到位、該管的管住管好。

  授權目的是(shi)放活,關鍵在放權到位。方案在“政企分開(kai)”基礎上著重強調了“政資分(fen)開”,就(jiu)是要堅(jian)持把政府(fu)的公共(gong)管理職能與國有資本出資人(ren)職能分開。出資人實行清(qing)單(dan)管理,不幹預(yu)具體的經營管理工作,對國有資本投資、運營公(gong)司(si)等授權放權,讓(rang)企業享有戰略(lve)規(gui)劃和主業管理、選人用(yong)人和股權激勵(li)、工資總(zong)額和重大財務事(shi)項(xiang)管理等方麵較(jiao)為充(chong)分的自主權。同時又(you)實施“一企一策(ce)”,進一步完(wan)善(shan)公司治理體(ti)係(xi)、強化基礎管理、優化集(ji)團管控,力促國企行權能力建設實起來、強起來,對各項放下來的權都“接得住、行得(de)穩”。

  監管要實時在(zai)線(xian),重點(dian)在管住管好。回(hui)顧國企改革的艱(jian)辛曆史(shi),難就難(nan)在放權後如(ru)何(he)監督、監管好。倘若(ruo)隻是“一放了之(zhi)”,監管體係跟(gen)不上,就可能導致(zhi)“一放就亂”,更談(tan)不上(shang)活力和效率。因(yin)此(ci),方案突(tu)出了“放管結合(he)完善機製”,要求(qiu)搭建監管平台(tai)、統(tong)籌(chou)監督(du)力量、健全責(ze)任追(zhui)究製度等,加強事中(zhong)事後監管。放權過程中,要堅決(jue)防(fang)止形形色色的“跑(pao)冒(mao)滴(di)漏”、國有資產(chan)流(liu)失,堅決貫徹習近平總書(shu)記的要求,“不能在一片改革聲浪(lang)中把國有資產變(bian)成謀取(qu)暴利的機會(hui)”。

  市場大潮(chao)瞬(shun)息(xi)萬變,市場主體必須相時而(er)動、相機抉(jue)擇(ze)。把公有製的製度優勢真正轉(zhuan)化為“商(shang)戰勝(sheng)勢”,需(xu)要草莓视频app官方下载iOS穩步(bu)推進方案(an)各(ge)項任(ren)務(wu),因企施(shi)策提高國有資本運營效率,促進國有企業做(zuo)強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力和(he)抗風(feng)險(xian)能力。需要指出的是,國企改革同樣要弘揚(yang)企業家精神、發揮(hui)企業家作用,要將黨的全麵領(ling)導和公司治理機製結合起來,將(jiang)黨管幹部原則(ze)和市場機製作用結合起來。放也好、管也罷(ba),歸(gui)結起(qi)來都(dou)是為了打(da)造充滿生機活力的現代國有企業,培育(yu)出具有全球競爭力的世界一流企業。

  知之非(fei)艱,行之惟(wei)艱。非公有製資本可以搞運營,國有資本當然也可以搞,並且(qie)要搞得更好(hao)、更能突出主業,更能體現為全民謀福(fu)祉(zhi)。在方案實施過程(cheng)中,必須堅持“精(jing)細嚴(yan)謹(jin)、穩(wen)妥(tuo)推進”的要求,不搞批發式、不設(she)時間表,其(qi)中最(zui)忌諱(hui)的是“為改而改”的拉郎配、硬(ying)上弓(gong)。對具備條件的堅持(chi)“成熟一個推動一個”,才(cai)能夠(gou)保證“運行一個成功一個”,從(cong)而推動國有企業實現(xian)高質(zhi)量發展。

來源:人民(min)日報(bao)

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