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光伏新政:電價戶用補貼0.18元/度 全年補貼不退坡

發布(bu)時間:2019-05-05

光(guang)伏電(dian)價戶用(yong)補貼0.18元(yuan)/度,全年補(bu)貼不(bu)退(tui)坡,業內翹首以(yi)盼(pan)的(de)2019年光伏電價政策(ce)正(zheng)式(shi)落地(di)。

4月30日(ri),國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)價(jia)格司發布《關於(yu)完善光伏(fu)發電上(shang)網電價機(ji)製(zhi)有(you)關問(wen)題的通知(zhi)》(下稱《通知》),明確工商業分(fen)布式光伏,“自發自(zi)用,餘電上網(wang)”的項目按全電量(liang)0.1元補貼(tie),戶用分布式光伏的單(dan)獨(du)電價政策,按照(zhao)全(quan)發電量0.18元/度補貼。

光伏電價新政(zheng)自2019年(nian)7月(yue)1日正式實施(shi)。

國家發改委能(neng)源研(yan)究(jiu)所(suo)可(ke)再(zai)生能源(yuan)中心研究員時璟(jing)麗對記者(zhe)表示,有既(ji)往(wang)指標(biao)且指(zhi)標尚在(zai)有效(xiao)期且(qie)尚(shang)未(wei)並網且尚未確定(ding)項目(mu)業(ye)主(zhu)的項(xiang)目,2019年6月底(di)及(ji)之(zhi)前並網的執(zhi)行(xing)2018年823號(hao)文件價格政策,其(qi)後(hou)並(bing)網的執行2019年價格政策。《通知》總體(ti)考(kao)慮了政策連(lian)續性(xing)和銜(xian)接(jie)、行業發展(zhan)需(xu)求(qiu)、光伏去補貼和市(shi)場化發展方向等(deng)。

中(zhong)國光伏行業協(xie)會(hui)相(xiang)關(guan)負責(ze)人(ren)表(biao)示(shi),在光伏行業實現(xian)全麵平價上網之前,仍(reng)需要(yao)一(yi)部分的補貼規(gui)模,在有限(xian)的補貼資金(jin)支(zhi)持(chi)下,如(ru)何(he)既給(gei)出(chu)有支撐作用的電價,又能保(bao)障(zhang)維(wei)護(hu)行業健康發展的裝機規模(mo)一直(zhi)是個(ge)難題(ti)。經過(guo)多次(ci)召(zhao)集光伏企業代表征集意見(jian)之後,此(ci)次政策的出台(tai)充分考慮(lv)了(le)行業發展現狀(zhuang)以及企(qi)業訴(su)求,對2019年光伏上網電價政策進(jin)行了更合理(li)的調(diao)節(jie),在客(ke)觀(guan)邊界(jie)範圍內,推動(dong)中國光伏產業繼續(xu)壯大,邁(mai)向(xiang)全麵無補貼時(shi)代(dai)。

集(ji)中式光伏電站(zhan)標杆(gan)上網電價改為(wei)指導(dao)價

上述(shu)《通(tong)知》稱(cheng),將集中式光伏電站標杆上網電價改為指導價。綜合(he)考慮技術(shu)進步(bu)等多(duo)方麵(mian)因(yin)素(su),將納(na)入(ru)國家財(cai)政補貼範(fan)圍(wei)的I-III類(lei)資(zi)源區新增(zeng)集中式光伏電站指導價分別確定為每(mei)千(qian)瓦時0.40元(含(han)稅(shui),下同)、0.45元、0.55元。

《通知》明確(que),納入2019年財政補貼規模,采用“自發自用、餘量上網”模式的工商(shang)業分布式(即(ji)除(chu)戶(hu)用以外的分布式)光伏發電項目,全發電量補貼標準(zhun)調整為每千瓦(wa)時0.10元;采用“全額上網”模式的工商(shang)業分布式光伏發電項目,按所在資源區(qu)集中式光伏電站指導價執行。能源主管(guan)部門(men)統(tong)一實(shi)行市場競爭(zheng)方式配(pei)置(zhi)的工商業分布式項目,市場(chang)競爭形成(cheng)的價格(ge)不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得(de)超過每千瓦時0.10元。

也就(jiu)是說(shuo),工(gong)商業分布式光伏遵(zun)照從(cong)低(di)原則。按照能源局(ju)的政策思路(lu),除扶(fu)貧(pin)和(he)戶用外,所有分布式光伏電站均應(ying)參加(jia)競(jing)爭性配置,因此0.1元的補貼也(ye)是一個指導上限。

上述規定體現了市場化(hua)方向,發揮(hui)電價指導作用,將(jiang)標杆上網電價改為指導價也是(shi)競爭配置的市場競爭電價上限。市場競爭價格既不得超(chao)過電價指導價也不得超過電價補貼0.1元/千瓦時。

對(dui)於戶用分布式光伏,《通知》明(ming)確,納入2019年財政補貼規模,采(cai)用“自發自用、餘(yu)量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整(zheng)為每千瓦時0.18元。

上述負責人稱,按(an)照之前(qian)的征(zheng)求意見稿(gao),去(qu)年5月31號之後並網的戶用分布式光伏均(jun)是納入2019年規模的,因此按照《通知》,這(zhe)些(xie)戶用光伏均執行0.18元/度(du)補貼,這意(yi)味(wei)著在全國大(da)部(bu)分地區,戶用光伏的收益(yi)率(lv)是有一定吸引(yin)力的。

全年補貼價格不退坡(po)

《通知》明確了全年補貼價格不退坡。

隨(sui)著光伏發電技(ji)術的進步和產業規模的持續擴大,光伏建(jian)設成本(ben)和發電成本不斷(duan)下降,光伏平價上網成為可能。而因為國家補貼的原(yuan)因,光伏產業受(shou)到(dao)“巨嬰(ying)症(zheng)”的指責,國家財政麵臨(lin)較大壓(ya)力。

中國光伏行業協會統計數據顯(xian)示,2018年,我國可再生(sheng)能源補貼缺(que)口(kou)超過1400億元,其中光伏行業缺口超過600億元。

借(jie)鑒可再生能源發展較(jiao)好的國家,可再生能源發展到一定階(jie)段,補貼逐(zhu)步退坡是大勢(shi)所趨(qu)。

多位(wei)接受記者采訪的業內(nei)專家認(ren)為,對於已經(jing)頒(ban)布的政策還(hai)需承(cheng)擔(dan)履約(yue)責任(ren),補貼資金應該(gai)及時到位。否(fou)則(ze)會動搖(yao)市場對綠(lv)色發展的決(jue)心(xin),引發行業發展危(wei)機。

2018年,全國光伏發電裝機達到174.5吉(ji)瓦,已經提(ti)前完(wan)成可再生能源“十(shi)三(san)五(wu)”規劃(hua)提出的底線目標。在補貼政策尚未出台的今(jin)年一季(ji)度,全國光伏新增裝(zhuang)機520萬千瓦,其中,光伏電站240萬千瓦,分布式光伏280萬千瓦。

一季度,全國光伏發電量440億(yi)千瓦時,同(tong)比增長26%;全國光伏平(ping)均利(li)用小時數(shu)240小時;全國棄(qi)光率2.7%,同比下降(jiang)1.7個百分點(dian)。棄光主要集中在新(xin)疆、甘(gan)肅(su)和青海,其中,新疆(不含兵團(tuan))棄光率12%,甘肅棄光率7%,青(qing)海(hai)棄光率5%。

來(lai)源:第一財經


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